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2011年政府工作报告

2015-09-29 09:47:58   来源:   评论:0 点击:    收藏 | 打印

 

政府工作报告

 

——2011年9月7日在靖西县第十五届人民代表大会第一次会议上

 

县长 玉云峰

 

各位代表:

现在,我代表县十四届人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

 

一、五年来经济社会发展新成就

 

2006年10月履职以来,县十四届人民政府团结带领全县各族人民,锐意进取、艰苦奋斗、共铸辉煌。这五年,是全县发展速度最快、发展质量最好、发展成果最丰硕的五年,我们提前和超额完成了“十一·五”规划和县十四届人大一次会议确定的各项目标任务,取得了新的成就:

综合实力实现大提升。2010年,全县生产总值完成71.67亿元,比2005年增长2.19倍,“十一·五”期间年均增长26.3%,比“十·五”高17.2个百分点,人均GDP 达14098元,比2005年增长1.69倍;财政收入达7.51亿元,比2005年增长3.15倍,年均增长32.9%,首次跨入广西十强县行列,排名全区第8位。综合实力跃居百色市前三甲。

产业结构实现大转变。2010年,一、二、三产业增加值分别达9.54亿元、46.27亿元和15.86亿元,比重由2005年的41.4:26.1:32.5调整为13.3∶64.6∶22.1,产业结构由“一三二”优化为“二三一”,工业占主导地位,第三产业蓬勃兴起。

项目建设实现大丰收。五年来,共争取中央投资项目93批次、资金5.63亿元;实施项目320个,完成全社会固定资产投资255.08亿元,是“十·五”时期的10.53倍,年均增长60%。

改革开放迈开大步子。组建国有资产经营公司,完善授权经营制度;积极推进集体林权制度改革,建立健全与城镇化发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度。非公经济快速发展,到2010年末,全县私营企业、个体工商户分别发展到511家8436户,比2005年增加173家2025户,非公经济对财政贡献率达 84%。五年累计引进县外资金283.33亿元,实际利用资金180.55亿元,分别是“十·五”时期的4.9倍和14.2倍,2008年至2010年连续三年荣获“广西招商引资工作先进县”荣誉称号。

城乡面貌实现大变化。县城区面积由7.5平方公里扩大到10.5平方公里,总人口超12万人。投入3952万元建成7个新农村示范点,投入6402万元对10个乡镇84个村屯5193户进行了风貌改造。城乡面貌明显改善,城镇化率由2005年的20%增长到2010年的26.3%。

群众生活实现大改善。2010年,城镇居民人均可支配收入达13500元,比2005年翻一番,年均增长16.1%;农民人均纯收入2974元,比2005年增长81%,年均增长12.6%。新农合参合率达92%,城镇居民基本医疗保险参保率达91%,基本解决了群众看病难问题。五年来,农村五保供养率达100%,城乡居民最低生活保障标准分别由110元和35元提高到230元和50元;0—3公里边民全部纳入农村最低生活保障范围,城乡困难群众实现应保尽保;修建水利105处、三面光水利渠道450公里,改善和恢复灌溉面积11.5万亩,兴建提饮水工程356处,解决12万人饮水不安全问题;建成廉租住房1200套6万平方米、经济适用住房828套7.75万平方米,实施农村茅草房和危房改造7420户,解决3.4万人住房难问题;修建通村四级公路21条391.6公里,通屯道路303条785.1公里,解决了12.56万人行路难问题。全县贫困人口从2005年的11.88万人下降到2010年的8.37万人。

成绩来之不易,发展令人鼓舞。过去的五年中,抢抓机遇显示了我们奋力跨越的决心;破解难题检验了我们推动科学发展的能力;惠民利民彰显了我们以人为本的执政理念。服务大项目建设工作中创造的“靖西效率”,展现了政府各个部门转变职能、扎实服务的优良作风!五年来,我们励精图治,全身心投入到建设和发展新靖西的伟大实践中,实现了经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,政府各项工作呈现出新的特点:

(一)产业建设内涵提升效益显著。

铝工业园区列为自治区A类产业园区,形成年产氧化铝240万吨、电解铝32万吨、铝深加工20万吨的产能规模;锰工业在整合重组中平稳发展,品牌质量不断提高。电力、建材、农产品加工等传统工业得到巩固发展。2010年,全县工业总产值达118.13亿元,比2005年增长7.2倍,年均增长54%;实现增加值43.35亿元,比2005年增长7.53倍,年均增长53.5%,占GDP总量的60.5%,比2005年提高39个百分点。

我县被列为全国农业(烤烟)标准化生产示范基地和全国首批整县推进现代烟草农业县;甘蔗种植发展到5.26万亩,糖蔗产业产值超亿元;桑园面积达到1.36万亩,水果面积发展到3.7万亩,中草药种植迅速兴起,面积达5500亩;蔬菜种植达11.8万亩,产量17.8万吨,产值1.4亿元。2010年,全县农业增加值完成9.54亿元,比2005年增长30.1%,年均增长5.4%。

通灵、古龙山景区上升为国家4A级景区,旧州街被评为“广西农业旅游示范点”,成功创建“广西优秀旅游县”;主动融入桂西旅游联盟,成为全国新兴旅游热点地区。2010年接待境内外游客133万人次,比2005年增长1.04倍。建成龙邦口岸边贸城和新国门联检楼,开工建设国门广场,完善口岸基础设施建设,提升口岸服务功能,龙邦口岸顺利通过国家一类口岸验收并正式开放,口岸经济快速发展。2010年贸易进出口总额达11.91亿元,比2005年增长1.8倍;税费收入1939.68万元,比2005年增长1.7倍。现代物流业初步形成规模,家电下乡、农机下乡、汽车和摩托车下乡等活动不断刺激农村消费活力。2010年全社会消费品零售总额达14.4亿元,比2005年增长1.54倍。

(二)城乡建设功能优化亮点纷呈。

修改完善了县城总体规划,编制龙潭新区修建性详细规划和城南、城北、城西三大片区等控制性详细规划;建成了海关、排沙城门景观工程、中山休闲文化广场和城中路、城北路绿地广场等公共休闲场所;建成五里片区、铝工业区、银山小区等一批保障性住房工程;改造了城中路、城东路、凤凰路等重点路段;实施了公园河整治、引水补水工程以及河堤路改造工程;完成了污水处理厂、生活垃圾无害化处理场建设;开工建设了环球商业中心、幸福城市广场、环球农贸市场等商贸项目;启动实施通灵、鹅泉、万吉三条进出城大道和龙潭湿地公园等项目建设。扎实推进新农村建设,建成了龙邦排干南疆国门第一村等一批新农村建设示范点;对县内二级公路两旁和边境一线村屯进行风貌改造,被列为全市城乡风貌改造成功典范,树立了国门新农村形象。深入实施“城乡清洁工程”和创建“广西卫生县城”、“广西园林县城”活动,全面整治城乡“脏、乱、差”现象;加强土地利用规划管理,规范土地收储,严格土地卫片(即卫星遥感图片)执法,严厉打击违法占地、违章建筑行为,妥善解决了征地安置等历史遗留问题。市容村貌实现一年小变样、两年中变样、三年大变样工作目标。

(三)项目建设量质并重活力倍增。

抓好项目用地、环评、资金等前期工作,争取年产160万吨氧化铝及其配套产业项目落户我县并列入自治区层面统筹推进,争取“四高两铁”和靖西至龙邦二级公路等重大交通项目、兴边富民工程以及4批次32个扩大内需项目等重大项目进入国家投资计划并组织实施。通过多种合作形式,融资3.38亿元推进80多个城建项目建设。县城至龙邦二级公路建成并贯通运营,德保至靖西铁路及百色至靖西、靖西至那坡、靖西至龙邦三条高速公路全线开工建设,靖西至崇左高速公路可行性研究报告获自治区批复实施,以铁路、高速路和城乡公路大网络为主要特征的现代化交通格局初步形成。完成了一大批涵盖产业、交通、城建、能源、科技、教育、文化、卫生、民生等领域的重大项目建设,夯实了经济社会发展基础。

(四)财源建设竞相发展保障有力。

着力培植以工业企业为重点的骨干财源,加强非税收入管理,积极向上争取资金,每年得到中央、自治区财政转移支付补助资金7.12亿元。进一步完善政府采购制度,加大财政专项资金审计,五年来共节约资金1.64亿元。加强民生投入,五年来累计安排24.97亿元资金用于“三农”、教育、卫生、文化、社保等公共服务和民生领域,占财政预算支出的51%。加强银地协作,金融机构支持力度进一步加大,2010年末存款余额达42.3亿元,贷款余额达20亿元。

(五)社会建设统筹协调全面进步。

全面实施学校“五化”建设、校安工程及教职工周转房建设,改善办学条件,顺利通过国家“两基”验收,被评为“中国西部地区两基攻坚先进县”;靖西中学顺利通过区级示范性普通高中验收,高考上线率、上重点线率连创新高;县职业技术学校被列为全区县级职业教育中心;全面落实义务教育“两免一补”政策;配备一批学校编外安全协管员和防范设备,校园安全防范工作取得明显成效。实施了一批乡镇文化基础设施项目,组团参加全市第二届千村农民篮球大赛、第二届运动会,两项总成绩均获全市第二名,重视和加强壮民族文化挖掘、?;?、承传工作,修缮了九老亭等一批历史文化景点;组织申报壮族末伦等第三批自治区级非物质文化遗产项目,旧州被列为全国文化产业示范基地。实施村村通广播电视工程,全县广播、电视综合覆盖率分别达90%和86%?;平揭┪郎逯聘母?,全面实施国家基本药物制度试点、基层医疗机构综合改革和卫生基础设施项目建设,推行“诚信”计生,人口计生各项指标连年控制在区、市下达的任务以内,2010年荣获区、市人口计生工作进步奖。坚决支持驻地部队开展国防现代化建设,双拥工作水平不断巩固和提高,2007年再次荣获“全国双拥模范县”荣誉称号,2010年顺利通过“全国双拥模范县”考评验收。

统计、民族、宗教、物价、农机、气象、侨务、修志、民语、档案、老龄、区划、邮政、通讯等工作领域均取得新的成绩。

(六)生态建设扎实推进成效初显。

抓好基本农田?;ず屯恋乜⒄?,坚守耕地红线不动摇。继续实施“退耕还林”工程和“路、城、点”森林生态群带建设,深入开展“绿满八桂工程”和石漠化治理,五年来完成退耕还林、珠江水系防护林12.3万亩,植树造林6.3万亩,全县森林覆盖率达47.7%,县城区绿化覆盖率达4.15%,人均公共绿地面积达5.27平方米,城乡人居生态环境得到改善;邦亮黑冠长臂猿?;で瓯ㄉ段壹侗;でü伊忠稻制郎?,建立了县城区和18个乡镇集镇所在地饮用水源?;で?,自然资源?;で唇üぷ髁腥惺孜?。妥善处置了企业排泥库污染事件,电解锰行业、湖润逻水河专项治理工作先后通过国家和自治区验收。节能减排万元生产总值能耗、万元规模以上工业增加值能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放总量四项约束性指标均完成“十一·五”规划任务。

(七)民生建设克难攻坚成果扩大。

五年来,投入近4亿元资金,集中开展以改善农村基础设施建设、特色产业开发、劳动力转移培训和整村推进为重点的扶贫攻坚工程。实施边境0—20公里“兴边富民”行动基础设施建设大会战,投资 2 亿元完成13000多个项目建设。继续深入实施“整村推进”工程,首批72个贫困村和第二批48个贫困村扶贫开发已完成实施并顺利通过自治区验收,惠及群众5.08万户23.55万人。对口帮扶效益明显,争取到区民委、民语委、劳动保障厅、南车集团和广东等对口援助资金2650万元,帮扶6个“整村推进”贫困村,建设3个“整村推进”贫困示范村;实施了南车新村、通业小学、壮族生态博物馆等一批项目。就业和再就业工程取得明显成效,全面实施农民下山进城工程,每年转移农村富余劳动力10万人以上,实现劳务经济收入10亿元以上,劳务输出成为农民增收主要渠道之一,城镇登记失业率控制在4%以内。每年坚持集中财力投入为民办好十件实事,让人民共享改革发展成果。实施关爱孤儿春暖工程,将全县596名孤儿全部纳入社会保障体系,每个孤儿月发放330—400元生活补助,优先解决住房问题。建立和完善了临时救助机制,对突发灾害受灾群众、流浪人员、困难家庭大学生实施救助。创新建立工业化失地农民及困难群众生产生活保障机制,由县财政每年安排1000万元和信发公司每年按照每采一吨精矿提取1元的原则共同建立地企共建专项基金,给企业建设、采矿征地后人均不足五分地的农民每月发放50—80元不等的生活补助,扶持涉铝周边群众。投入1700多万元实施新甲乡凌晚屯地震灾民新村一期工程建设,帮助受灾群众恢复生产,重建家园。关注水库移民生活,发放水库移民后期扶持资金5023万元,建成移民新村9个。

(八)平安建设推陈出新和谐稳定。

严格落实安全生产责任制,形成了重点行业领域隐患排查治理机制,安全生产形势持续稳定。完善突发事件应急处置机制,妥善处置“两违”户拆迁安置、“4.19”交通事故、蔬菜农药残留事件和“7.11”群体性事件等突发性事件。大力实施“治安联防、矛盾联调、信访联动、维稳联保”等综治维稳“四联”活动,成立了县群众工作领导小组办公室,设立信访接待大厅,建立了人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的调解模式,信访接待、矛盾调解等力量得到增强;完善了治安防控体系,成立了企业综治维稳机构,创新开展了地企共建和治安联?;疃?,社会治安重点区域综合治理进一步加强,边境管控力度不断加大,社会舆情监控和舆论引导工作有序推进,边境地区和谐稳定。

(九)政府建设求真务实锐意进取。

深入开展“创先争优”和机关“干部作风整顿年”活动,着力加强干部在综合素质、惠民便民、爱岗敬业、廉洁从政等方面的教育,努力创建学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型、清廉型机关,机关作风进一步好转。坚持依法行政,全面完成“五五普法”规划,健全完善议事决策机制,政府决策的科学性和透明度不断提高。自觉接受人大、政协监督,五年来共办理人大代表议案832件、政协委员提案356件,办复率达100%。加大行政监察和审计工作力度,制定出台了《政府投资项目工程招投标管理办法》、《政府投资项目标外增项增资管理办法》,加强政府投资项目竣工决算审计,深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理,推进经济责任审计工作,严肃查处违法违纪案件,给予违纪干部行政处分41人,损害群众利益的突出问题得到解决。坚持勤俭办事,厉行节约,政府廉政建设得到进一步加强。

各位代表!回顾五年的历程,我们之所以能够在逆境中砥砺奋进,呈现出今天的大好局面,是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此,我谨代表县十四届人民政府,向全县各族人民,向驻靖军、警部队官兵和公安干警,向关心和支持靖西建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年来的工作,成绩令人惊喜,经验弥足珍贵。我们深深体会到:

必须坚持科学发展这个主题。始终坚持把发展作为第一要务,解放思想,科学谋划,统筹协调,通过加快发展解决面临的矛盾和问题,为推动科学发展提供不竭动力。

必须坚持项目建设这个核心。积极争项目、引项目、上项目,坚持市场运作、阳光操作,通过大项目带来大投入,为推动发展提供强劲动力。

必须坚持统筹兼顾这个关键。注重速度、结构、质量、效益相统一,坚持统筹经济与社会、城镇与农村、开发与?;?、人口与自然全面发展,为推动发展提供循环动力。

必须坚持以人为本这个根本。始终把改善民生放在首位,大幅度提高民生事业投入,大大改善城乡生产生活环境,提高群众生活幸福指数,为推动发展提供和谐动力。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作与党和人民的要求还有一定的差距,经济社会发展进程中还存在一些困难和问题,主要表现在:经济总量较小,人均水平与全区、全市平均水平差距较大;土地、环保、信贷等宏观调控的严峻考验,煤电油运等生产要素对经济发展的制约还没有得到有效的缓解;农村基础设施历史欠帐较多,贫困人口点多面广,农民增收的长效机制还没有真正形成;社会事业发展基础薄弱,基本公共服务保障能力不足;安全生产和社会稳定工作有待加强等等。这些问题,需要我们引起高度重视,并在改革和发展的过程中采取有效措施加以解决。

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