您当前的位置:色四月婷婷网五月天 > 政务公开 > 公示公告 > 频道
公示公告

靖西市人民政府办公室 关于印发靖西市开展集体林地林权证查缺补漏纠错工作实施方案的通知

2017-11-06 15:40:51   来源:   评论:0 点击:    收藏 | 打印

  

靖政办发〔2017〕178号

 

 

靖西市人民政府办公室

关于印发靖西市开展集体林地林权证查缺补漏纠错工作实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,市直各有关单位:

《靖西市开展集体林地林权证查缺补漏纠错工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                           2017年11月3日

 

 

靖西市开展集体林地林权证查缺补漏纠错

工作实施方案

 

为妥善解决好我市集体林地林权证发放存在的问题,促进不动产统一登记和规范管理,根据自治市人民政府办公厅《关于开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的通知》(桂政办发〔2017〕105号)精神,结合靖西市集体林地确权发证情况,决定在全市开展林权证查缺补漏纠错工作,为确保工作顺利开展,特制定本工作方案。

      一、指导思想

   以党的“十八”精神为指导,深入贯彻落实《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》(国办发〔2016〕83 号)精神,以巩固完善集体林权制度主体改革和推进配套改革为出发点,通过明晰产权,落实处置权,保障群众的集体林地承包经营权,进一步解放和发展林业生产力,促进靖西市林业产业发展和社会经济快速发展。

    二、基本原则

       (一)坚持依法依规原则。集体林地林权证查缺补漏纠错工作要符合《农村土地承包法》《森林法》《村民委员会组织法》等相关法律法规规定,按《广西集体林权制度改革确权发证办法》的要求开展工作。

(二)坚持尊重群众意愿的原则。要确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

(三)坚持尊重历史,确保农村社会稳定的原则。要正确处理历史遗留问题,引导群众处理好国家、集体和个人利益分配关系。

(四)有错必纠原则。对在确权发证过程中出现的程序不规范、材料不齐全等问题,要做到发现一起,纠正一起。

        三、工作目标

用5年的时间将本市林权证发放率提高到85%以上,同时,对照集体林权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作的有关政策要求进行自查,对程序不规范、档案不齐全等遗漏问题进行补充完善,对界线不清晰、面积不准确等差错问题进行全面纠正,使发放的林权证达到程序规范、权属清楚、界线清晰、数据准确、档案齐全、图表册一致和人地证相符;对已发放的林权证,要加强档案资料分类整理,启用新版全市林权档案信息联网管理系统进行有效管理,并做好与不动产登记的衔接工作。

四、组织机构

为加强对集体林地林权证查缺补漏纠错工作的领导,确保各项工作和措施的落实,决定成立靖西市集体林地林权证查缺补漏纠错工作领导小组,其成员名单如下:

组  长:郝玉松  市长

    副组长:闭鸿飞  副市长

                  潘万隆  副市长

                                        成  员:潘开京  市政府应急办公室主任(联系林业工作)

                                                                潘承虎  市林业局局长

                                                                孔祥文  市财政局局长

                                                                黄作鹏  市国土资源局局长

                                                                孔祥明  市农业局局长

                                                                杨河宾  市法制办主任

            玉庭辉  市林业局副局长

     何暖祖  新靖镇镇长

    许道伟  化峒镇镇长

    陆长军  同德乡乡长

    赵柏光  湖润镇镇长

                                                               马  嵩  岳圩镇镇长

                                                              张志才  壬庄乡乡长

                                                              苏高飞  龙邦镇镇长

                                                              黄智刚  安宁乡乡长

                                                              黄秋玲  地州镇镇长

                                                              李红梅  禄峒镇镇长

                                                              梁雪琴  南坡乡乡长

                                                              黄  强  吞盘乡乡长

                                                             赵继科  安德镇镇长

                                                            蒋素梅  龙临镇镇长

                                                            张艺彤  果乐乡乡长

                                                            闭  雷  新甲乡乡长

                                                            林  铁  武平镇镇长

                                                           冯国法  渠洋镇镇长

                                                           黄恩飘  魁圩乡乡长

    领导小组下设办公室,办公室设在市林业局办公室,主任由玉庭辉同志兼任,负责对集体林地林权证查缺补漏纠错工作进行指导和统筹,处理协调领导小组日常事务。

五、责任分工

(一)靖西市林业局:负责开展林地确权工作,组织技术力量开展查缺补漏纠错外业调查及内业录入,配合国土资源局完成林地不动产登记工作。

(二)市财政局:负责落实工作经费,安排5年工作经费预算。

   (三)市法制办:负责提供法律法规指导。指导各部门在国家政策及法律、法规框架内开展工作。

(四)市国土资源局:负责完善林地不动产登记工作。加快推进不动产登记信息平台建设。

(五)市农业局:负责土地确权数据对接,提供土地确权颁证航拍成果图,确保土地确权与林地发证不重叠。

(六)各乡(镇)人民政府、村(街)民委员会:负责开展宣传动员工作。制定本乡(镇)村(街)工作实施方案,协调解决林地权属纠纷。

六、工作内容

(一)发证程序不规范问题。要按照《广西壮族自治市集体林权制度改革确权发证办法(试行)》确定的程序和要求, 对已发证但程序不规范等问题,启动纠错程序,开展纠错工作,对已完成勘界确权程序但存放在乡(镇)、村(街)、林业工作站的林权证,要全面审查核实,审核无误的要及时发放到群众手中,审核有问题的要按有关政策进行纠正。

(二)界线不清晰问题。要充分利用农村土地承包经营权确权登记颁证工作形成的航拍成果或 2016 年度新版“林地一张图”,对需要重新核发的林权证补充 1∶2000 权属界线图,同时要求相邻农户对“四至界限”进行确认并签字(盖章),重点纠正集体林权制度主体改革时使用1∶10000地形图进行勾图造成的界线不清晰问题。对“四至界限”有争议的,要按程序依法确权后再进行勘界勾图。

(三)面积不准确问题。对已核发的林权证面积有异议的,

要按 1∶2000 权属界线图重新核准面积。

(四)档案不齐全问题。对照有关要求,检查林权档案整理归档,重点核对档案收集是否齐全、图表册是否一致等,做到缺什么、补什么。

(五)其他问题。对集体林权制度改革前已经整体长期流转并在主体改革时采取“预均山”方式保留下来的商品林地,以及不适合由农户进行分散经营的公益林地,在明确村集体经济组织内各成员利益的前提下,可根据群众的意愿发放林权证,以解决林权划分零碎、经营管护难等问题。对村集体经济薄弱且未将林权证发放到农户的村组,可根据增强农村集体经济实力的相关政策精神,留出部分林地由村集体经济组织统一经营管理。对群众不同意分到户并由村集体经济组织统一经营管理的林地,可采取联户承包、“确权不确地”的方式,依法将股权量化到户、股权证发放到户。无论采取哪种方式,都必须经本村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表签字同意。

此次查缺补漏纠错工作完成后新增需要确认的林权,要按照《不动产登记暂行条例》等相关规定进行登记和发证。依法需要开展权籍调查的,应由权利人委托有资质的单位开展调查,林业部门负责指导并提供相关档案及证明材料。

七、工作步骤

(一)各乡(镇)、村(街)组织工作组,对本辖区林权证发证情况开展细致的摸底排查,全面掌握林权证发放情况,对已发证到户的要收集农户反映的存在问题,统计汇总后于9月底前报领导小组办公室。

(二)各乡(镇)、村(街)根据年度工作任务安排,对相关村屯的村组方案按《确权办法》进行审核并完善。

(三)林业部门组织技术力量对宗地进行勘界核实,协同各乡(镇)、村(街)工作组做好宗地确认及四至边界确认签字。

(四)核实情况在相关村屯进行公示,无异议后重新打印林权证(或不动产证)发放到农户。

(五)档案部门对完善的档案材料进行归档。

八、年度工作任务

根据2016年林地变更调查结果,全市需确权及查缺补漏纠错总任务为218.74万亩,其中:各乡(镇)、村(街)集体林地林权证已发证面积108.47万亩,未发证面积218.74万亩(具体见附表1、2)。

按先易后难、循序渐进的原则,用5年时间,确保已确权的每一宗林地都能发证,已颁发的每一本林权证都符合政策要求、经得起历史的检验(具体年度任务见附表3)。

九、保障措施

(一)统一思想认识。集体林地林权证发放查缺补漏工作事关林业发展和农村经济发展,事关农民切身利益和农村社会稳定,工作量大,涉及面广。各乡(镇)、村(街)、各有关部门要从落实民生林业的战略高度,充分认识查缺补漏工作的重要性和长期性,将其作为解决“三农”问题的一件大事实事来抓。

(二)加强组织领导。各乡(镇)、村(街)要相应成立领导机构,加强组织领导。制定5年工作方案,逐渐组织实施。要根据当地实际,确定查缺补漏工作的侧重点。

(三)强化协作配合。结合农村土地承包权、经营权登记颁证工作,组织相关部门协同合作,统筹推进查缺补漏工作。林业部门要发挥牵头作用,加强工作协调, 要明确专门的林权管理机构,负责林权登记造册、核发证书、档案管理、流转、抵押管理等工作;财政部门要加强经费保障, 要根据查缺补漏纠错的年度计划将工作经费纳入到本级财政预算。农业、国土部门要主动配合林业部门,妥善处理林地与耕地、园地等其它性质的土地交叉重叠问题,统筹推进查缺补漏工作和农村土地承包经营权确权登记颁证工作,避免林权和其它土地权属重叠、错漏。档案部门要加强对林权档案收集整理工作指导,提供相关咨询和技术服务,确保林权档案管理标准、规范。纠纷调和部门要加强集体林村林权纠纷调处工作。

(四)加强技能培训。为顺利推动查缺补漏工作,要适时组织林改工作人员开展与林改工作有关的法律法规、政策学习和操作技能培训。国土部门主要负责不动产权证书的的技术培训、信息录入和证书登记发放工作,林业部门主要负责不动产权证书的信息录入以前的环节;同时两个部门要成立技术指导小组,对乡镇的查缺补漏纠错工作进行指导。

(五)确保专用经费。市财政要积极筹措资金,将查缺补漏纠错工作经费列入年度财政预算予以解决,保证经费及时、足额到位,确?;拐T俗?,履行职责;要采取有效措施加强管理和监督,确保资金使用安全高效,为顺利推进查缺补漏工作创造良好条件。不得违反中央八项规定,借查缺补漏纠错之机向农民和村组摊派各种费用、加重农民和基层组织负担,一经发现依法严查。

(六)加强纪律保障。查缺补漏工作要严格按照政策规定,依法依规, 要切实做到查缺补漏纠错的内容、程序、方法、结果公开,确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权,严格按照改革方案,周密、稳妥、有序推进。

未尽事宜,请与市林业局联系,电话:0776-6212388。

 

附件:1.靖西市各乡(镇)集体林地基本情况表

           2.靖西市各乡(镇)已发放林权证情况表

          3.靖西市各乡(镇)2018-2022年度集体林地发证

查却补漏纠错工作计划表

 

公开方式:公开

 

抄 送:市委办,市人大办,市政协办,市人武部,市法院,市检察院。

靖西市人民政府办公室          

 2017年11月3日印发

 

相关热词搜索:靖西 林权证 林地

上一篇:靖西铝工业区污水处理厂工程项目环境影响评价第一次公告
下一篇:靖西市2017年百色市“我最喜爱的老师”人选名单公示

分享到: 收藏