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市财政局出台村级集体经济发展试点专项资金管理暂行办法

2017-12-01 11:34:50   来源:   评论:0 点击:    收藏 | 打印

      为加强和规范扶持村级集体经济发展试点资金管理,充分发挥资金使用效益,根据自治区财政厅《关于印发广西壮族自治区扶持村级集体经济发展试点资金管理暂行办法的通知》(桂财农村〔2016〕31号)的有关规定规定精神。近日,靖西市财政局结合我市实际出台《靖西市扶持村级集体经济发展试点专项资金管理暂行办法》(以下简称《办法》),加强对扶持村级集体经济发展试点专项资金的规范管理。

    《办法》明确扶持村级集体经济发展试点资金是指各级财政专项安排的扶持村级集体经济发展试点的补助资金。补助资金的管理使用遵循“财政引导、以奖代补,管理规范、专款专用,注重绩效、确保安全”的原则。

   《办法》以贯彻落实“精准扶贫精准脱贫”基本方略为引领,切实加强资金和项目管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,并实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布,并作为财政专项扶贫资金分配的重要因。扶持村集体资金必须确保保值增值,产生效益,确保村集体成员共享增值收益。

   《办法》规定扶持村集体资金只能用于确定的试点村和试点项目,使用方向主要支持以下方面:
      (一)以资源有效利用为主要内容的试点形式。
      1.支持村集体领办土地股份合作社,按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则,鼓励和引导村集体成员以土地承包经营权折股入社,采取集体成员认可的经营方式发展规模经营。
      2.鼓励村集体流转或利用村集体机动地、荒地以及耕地和村庄整治、宅基地复垦等节余的土地及其他可利用的集体所有资源,发展特色农林业、品牌农业和生态循环农业。
    (二)以提供服务为主要内容的试点形式。
    1.支持村集体创办农业生产经营合作社、劳务合作社等服务实体,为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务。
    2.发展农业生产性服务业,开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。
    3.开展优质农产品品牌创建,围绕特色主导产业,建设农业生产、加工、经营、服务设施,开展农产品产地加工。
    4.发展农村电子商务,建立农产品网上交易平台,完善农产品营销体系。
    5.发展休闲农业和乡村旅游,利用本地生态资源,促进农业与旅游、文化产业的深度融合,进一步延长产业链和拓展农业新功能。
   (三)以物业管理为主要内容的试点形式。
    1.鼓励村集体按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求,开发利用集体经营性建设用地等土地,量力而行建设物业项目,发展物业经济。
    2.盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂等不动产,开展租赁经营。
    3.鼓励有条件的地方在区位优势明显地区或城镇规划区,通过异地兴建、联村共建等多种形式,增加村集体资产和物业经营收入,拓展村级集体经济发展空间。
   (四)以混合经营为主要内容的试点形式。
    1.鼓励村集体以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业。
    2.探索设立扶持村级集体经济发展基金,积极探索基金使用运转方式,实现集体资产保值增值。
    3.探索强村带弱村、村企联手共建、政府定点帮扶、扶贫开发等多种形式,实现多元化经营。
4.鼓励有条件的村集体与其他经济主体发展混合所有制经济项目。

    《办法》的出台,将进一步提高扶持村级集体经济发展试点专项资金管理的精准化、科学化、规范化水平。(发稿人:黄敏、黄敬义)

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